Preguntas sobre la Declaración de Impacto ambiental y cómo plantear quejas en la UE

Estamos recibiendo muchas preguntas acerca de estos temas, así que hemos creado un par de documentos donde podréis encontrar respuesta a estas preguntas.

Cuándo podría estar lista la Declaración de Impacto Ambiental

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Información sobre el procedimiento administrativo desde ahora  hasta la emisión de la DIA para intentar estimar la fecha de este acto

  • La fase de alegaciones al proyecto de sondeos acústicos de Cairn Energy terminó el día 22 de febrero de 2014.
  • A partir de ese momento, todas las alegaciones registradas en los distintos Registros de la Administración, en consulados y embajadas españolas en el extranjero, en oficinas de Correos, etc. tienen que ser enviadas al Área de Industria y Energía de la Delegación del Gobierno en Valencia que es donde se centraliza la recepción de todas estas alegaciones.
  • El Área de Industria y Energía de Valencia tiene que realizar un informe del resultado del proceso de información pública (quién de los consultados envió alegaciones y quién no; relación de otros alegantes, contenido general de las alegaciones…) y luego enviárselo al Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MINETUR), en concreto a la Subdirección General de Hidrocarburos (SGH).
  • El MINETUR, a la luz del informe del Área de Industria y Energía, elabora otro informe ya más detallado de las alegaciones para su información propia. Luego manda el expediente al promotor (Cairn Energy) para que conteste a las alegaciones.
  • Una vez el promotor emite su informe, el expediente vuelve al MINETUR y de ahí sale hacia la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural (DGCyEAyMN) del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA).
  • Según informaciones suministradas por la SGH del MINETUR, pasarían al menos 2-3 meses hasta que le lleguase al MAGRAMA el expediente completo con las alegaciones al proyecto de sondeos acústicos de Cairn Energy en el golfo de Valencia. Pero puede ser más (en el caso de Seabird Exploration en el golfo de León, pasaron 9 meses hasta que les llegó).
  • Dado que el documento de alcance se le envió al promotor (Cairn Energy) el 6 de junio de  2013, la entrega del expediente podría demorarse hasta el 6 de diciembre de 2014 sin que se  excedieran los 18 meses que hay para ello (si no es por causa imputable al promotor, se podría  dar otros 6 meses de prórroga).
  • Y a partir del momento en que a la DGCyEAyMN le llega el expediente, ésta tiene 3 meses  para emitir la DIA, pero el proceso puede durar mucho más (incluso años) pues esos 3 meses  no son de tiempo corrido sino de tiempo efectivo. Es decir, si el MAGRAMA pide informes  complementarios a Cairn Energy o a alguna universidad o a expertos… el MAGRAMA para el  reloj mientras espera que le lleguen esos informes. Entonces el tiempo puede pasar y pasar,  con el reloj del MAGRAMA parado con respecto al plazo de resolución de esta DIA.
  • • Entonces: si se dan mucha prisa en el MINETUR en mandarle el expediente al DGCyEAyMN  del MAGRAMA (incluido el paso por el promotor para que responda a las alegaciones), la  DGCyEAyMN empezaría en mayo-junio a estudiar el expediente. Si el MAGRAMA se da mucha  prisa y no pide estudios complementarios, y sólo tarda 3 meses, entonces la DIA podría estar  lista en septiembre. Este escenario, parece poco probable en principio.
  • Pero puede ser que todo se demore, en el MINETUR, o en el MAGRAMA (que no puede  empezar a examinar el expediente hasta que no se lo mande el MINETUR: si éste lo retiene,  por la razón que sea, todo se retrasaría). Los tempos políticos (proximidad de elecciones… ),  probablemente influirán en estos otros tiempos de elaboración de la DIA.
  • Incluso, puede ser que el MAGRAMA pidiera información complementaria al promotor y si esta  cambiara sustancialmente el proyecto, lo podría volver a sacar a información pública.

 

Vías principales para plantear quejas en la Unión Europea

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En la Unión Europea hay varias instituciones a las que te puedes “quejar”.
a) la Comisión Europea (CE)
b) la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo
c) el Parlamento Europeo: preguntas vía un eurodiputado
d) el Ombudsman

Hay otras vías para plantear iniciativas, como la Iniciativa Ciudadana Europea (que es una especie de Iniciativa Legislativa Popular a nivel europeo) para la que necesitas recolectar 1 millón de firmas con una serie de características.

a) Queja a la CE

Esta es una vía muy seria en la que denuncias directamente ante la CE (ante cualquiera de sus Comisarios) a una Administración (por ej. el Estado español) por el incumplimiento de la normativa europea. Cualquiera puede elevar una de estas quejas (Estados, Administraciones regionales, locales, grupos, entidades, ciudadanos…) pero no es la más habitual para ciudadanos. Tiene que estar muy bien fundamentada para que prospere.

Si prospera, la CE abre un procedimiento de infracción al Estado denunciado, y le requiere para que se ajuste a la normativa europea. Si el Estado denunciado no lo hace en un plazo dado, la CE le manda un Dictamen Motivado (un ultimátum, en un plazo más breve). Si el Estado denunciado sigue sin ceder, la CE le puede llevar al Tribunal de Justicia Europeo de Luxemburgo. Sus sentencias son de obligado cumplimiento y están por encima de las de los tribunales españoles.

b) Queja a la Comisión de Peticiones (PETI) del Parlamento Europeo (PE)

Es una vía pensada más para ciudadanos y ONGs.

Debe estar bien fundamentado. Si la aceptan el/los denunciante(s) van a defender su causa ante la Comisión (te dan poco tiempo y ha de hacerse de forma muy concisa) y pueden obligar a comparecer a responsables de la CE. La Comisión de Peticiones del PE eleva sus conclusiones al PE y de ahí pueden sacar resoluciones a la CE, que ésta debe respetar.

c) El Parlamento Europeo: preguntas a la CE vía un eurodiputado

Este puede formular cuantas quiera. Yo quisiera utilizar esa vía tras presentar la queja a la CE para ir metiendo presión a la CE para que se tome en serio y de prioridad a la queja que le presentemos. De otra forma, no sirve para gran cosa.

d) El Ombudsman

Es una especie de Defensor del Pueblo Europeo. Si acepta la queja, la eleva al PE y/o a la CE. El PE puede resolver requerir a la CE que ejecute determinada acción.

Al final, todo sirve para presionar a la CE para que ésta obligue al Estado cuestionado a hacer bien las cosas y cumplir la normativa europea.

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