ALIANZA MAR BLAVA APLAUDE LA UNANIMIDAD LOGRADA EN EL PARLAMENT EN LA NUEVA PRESENTACIÓN DE LA PROPOSICIÓN DE LEY DE PROTECCIÓN DEL MEDITERRÁNEO FRENTE A LAS PROSPECCIONES

logo alianza mar blava

COMUNICADO DE PRENSA 
10 de mayo de 2018

Tras la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el conflicto Gobierno-Parlamento

ALIANZA MAR BLAVA APLAUDE LA UNANIMIDAD LOGRADA EN EL PARLAMENT EN LA NUEVA PRESENTACIÓN DE LA PROPOSICIÓN DE LEY DE PROTECCIÓN DEL MEDITERRÁNEO FRENTE A LAS PROSPECCIONES

Paralelamente, la Mesa del Congreso estudia el levantamiento del veto a su tramitación, basado en argumentos falsos, planteado el Gobierno central en junio de 2017

Alianza Mar Blava expresa su satisfacción por la unanimidad lograda ayer en el Parlament balear para la presentación conjunta, por segunda vez, de la “Proposición de Ley sobre la protección del mar Mediterráneo bajo jurisdicción española de los daños que pudieran producir la exploración, investigación y explotación de hidrocarburos y otras sustancias minerales”.

“Valoramos muy positivamente que todas las fuerzas políticas baleares hayan decidido mantener su apuesta por la protección del Mediterráneo frente a las prospecciones de hidrocarburos. Pedimos a todos los partidos que mantengan coherentemente esa misma posición en el Congreso de los Diputados y en el Senado”, manifestaron desde la Alianza Mar Blava.

Esta Proposición de Ley se vuelve a presentar ahora como consecuencia de la sentencia del Tribunal Constitucional de 12 de abril de 2018, la cual, por unanimidad, resuelve, a favor del Parlamento, el conflicto entre órganos constitucionales del Estado núm. 355-2017, promovido por el Gobierno central contra el Congreso de los Diputados, y de la que se concluye que el Gobierno ha estado aplicando de forma abusiva e ilegal, en numerosos casos, su potestad de vetar Proposiciones de Ley presentadas por la oposición o por parlamentos autonómicos.

Primer intento de tramitación

La citada Proposición de Ley fue redactada e impulsada por la Alianza Mar Blava a principios de 2017, cuando fue entregada a todos los grupos del Parlament balear, donde, en abril de 2017, obtuvo un respaldo unánime de todos las fuerzas políticas allí representadas. Tras su aprobación en el Parlament fue enviada al Congreso de los Diputados dado que la materia sobre la que versa es de competencia del Estado.

Lamentablemente en junio de 2017 el Gobierno Rajoy vetó en la Mesa del Congreso la tramitación de esta Proposición de Ley. El Gobierno se opuso a la tramitación de la Ley con un informe del Ministerio de Energía (MINETAD) lleno de falsedades y, además, anónimo. El veto fue apoyado en la Mesa del Congreso por los representantes de los grupos parlamentarios Popular y Ciudadanos, que juntos son mayoría en este órgano, frente a los votos de los representantes de los grupos Socialista y de Unidos Podemos, que apoyaban levantar dicho veto.

Este informe de veto del MINETAD no demostraba, porque hubiera sido imposible hacerlo, que la Proposición de Ley de protección del Mediterráneo afectara a los Presupuestos Generales del Estado en vigor ese año (ese es el único motivo real por el que el Gobierno central hubiera podido vetarla justificadamente). La Alianza Mar Blava ya demostró, mediante un informe jurídico, la ausencia de repercusión presupuestaria de dicha Proposición de Ley. Alianza Mar Blava también publicó un análisis del informe de veto del Gobierno, demostrando la falta de validez jurídica de todos sus argumentos.

Diversos partidos solicitaron una reconsideración de ese veto del Gobierno, al estar basado en argumentos falsos, pero en septiembre de 2017 se repitió la misma situación, se mantuvo el veto y la Proposición de Ley no se pudo tramitar.

Sentencia del Tribunal Constitucional

La citada sentencia del Tribunal Constitucional dice que la Mesa del Congreso puede “rechazar la falta de conformidad del Ejecutivo” (a la tramitación de una Proposición de Ley) cuando compruebe que el Gobierno no ha cumplido los requisitos que se le exigen; es decir, en el ejercicio de su función de control técnico-jurídico debe constatar que la iniciativa legislativa vetada por el Ejecutivo afecta de una forma real y efectiva a los presupuestos en vigor.

Es decir, si bien la Constitución atribuye al Gobierno la potestad para paralizar iniciativas legislativas que incidan en las cuentas públicas (art. 134.6 CE), ésta potestad tiene límites. Por un lado, sólo puede afectar a aquellas medidas que “incidan directamente sobre el Presupuesto aprobado, esto es, sobre ‘los gastos e ingresos del sector público estatal’”; por otro, dicha incidencia sobre las cuentas públicas debe ser “real y efectiva” y, además, debe referirse al presupuesto en vigor, no a presupuestos futuros.

La potestad del art. 134.6 CE, explica la sentencia, exige que “esta conexión debe ser directa e inmediata, actual, por tanto, y no meramente hipotética. Debe además referirse al Presupuesto en particular, sin que pueda aceptarse un veto del Ejecutivo a proposiciones que, en el futuro, pudieran afectar a los ingresos y gastos públicos, pues ello supondría un ensanchamiento de la potestad de veto incompatible con el protagonismo que en materia legislativa otorga a las Cámaras la propia Constitución (art. 66 CE)”.

No existe, por tanto, la obligación, argumentada por Ciudadanos en esta y otras ocasiones, de apoyar de forma automática los vetos del Gobierno a las Proposiciones de Ley presentadas por la oposición y de iniciativa autonómica que éste no quiera que se tramiten (salvo que dicho veto esté real y debidamente justificado).

En conclusión, el Gobierno no podía vetar la Proposición de Ley de protección del Mediterráneo enviada por el Parlament balear y, en cualquier caso, la Mesa del Congreso debiera haber levantado ese veto.

Esta importante sentencia cambia la situación radicalmente y permite que se pueda reconsiderar en la Mesa del Congreso el veto a las Proposiciones de Ley vetadas, como lo fue la de prohibición de las prospecciones en el Mediterráneo. De hecho, eso ya se va a producir por una solicitud presentada recientemente a ese respecto por el grupo parlamentario Unidos Podemos, que pide la reconsideración de todas las Proposiciones de Ley vetadas en esta legislatura.

Esta vía es paralela a la nueva tramitación de la “Proposición de Ley sobre la protección del mar Mediterráneo bajo jurisdicción española de los daños que pudieran producir la exploración, investigación y explotación de hidrocarburos y otras sustancias minerales”, que se inició ayer con la nueva presentación de este texto legal.

Alianza Mar Blava confía en que la Mesa del Congreso levante cuanto antes el veto sin fundamento planteado por el Gobierno en 2017 pero aplaude la estrategia alternativa del Parlament balear de volver a presentar la Proposición de Ley y reiniciar su tramitación, en caso de que la primera opción no prosperara.

FIN DE COMUNICADO
Para más información, llamar a Carlos Bravo, Coordinador del Secretariado Técnico de Alianza Mar Blava, al 626 99 82 41

Archivos adjuntos

© 2018 Alianza Mar Blava